close
Экологическое право

Лицензирование недропользования: понятие, порядок предоставления лицензий, условия охраны недр

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Она включает текстовые, графические приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии и определяют основные условия пользования недрами. Лицензия — документ, удостоверяющий право ее владельца пользования участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока при соблюдении заранее определенных условий.

Лицензии предоставляются после проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна публиковаться в средствах массовой информации.

Основными критериями при проведении конкурса или аукциона должны быть:

Научно-технический уровень и сроки реализации программ изучения и использования недр;

Полнота извлечения полезных ископаемых;

Вклад в социально-экономическое развитие территории; эффективность природоохранных мероприятий.

Лицензия должна содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами, нормами, правилами, техническими регламентами требований по охране недр и окружающей среды. Основными экологическими требованиями являются:

Недопущение самовольного пользования недрами, предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

Обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр, полного извлечения из них запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

Проведение государственной экспертизы и государственного достоверного учета запасов полезных ископаемых;

Охрана месторождений от затопления, обводнения, пожаров, предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

Соблюдение порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.